依托城镇规划空间格局、自然生态风貌和地形地貌条件，按照“特色产业+文化+旅游”的发展模式，规划布局“一镇两区。“一镇”，即建设云盖寺古镇、老街及祠堂;“两区”即香炉山公园景区和镇云国际旅游度假区，其中香炉山公园景区主要建设高林寺遗址、山体禅修酒店、水舞禅秀大型水景演出，镇云国际旅游度假区主要建设三十六里田园穿越长廊、山谷民宿组团、儿童游乐区、亲水咖啡屋、山野生态餐厅，全面打造陕南特色的“节点式”“网络化”小城镇集群。